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戒毒管理
山西省司法行政戒毒系统创新队伍管理和运行机制的构想与实践
发布时间: 2020-01-14 22:20      来源: 司法部政府网
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习近平总书记强调,葡京轮盘平台:创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。党的十八大以来,山西省司法行政戒毒系统深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒戒毒工作的重要批示指示精神,充分把握职能转型的重要机遇,积极探索、大力创新,推动司法行政戒毒工作实现了新突破,迈上了新台阶。进入新的历史时期,如何进一步强化担当作为,提高司法行政戒毒工作整体水平,成为摆在我们面前的重大课题,而建设一支坚强过硬的司法行政戒毒队伍,则成为题中应有之义。

一、坚持以“政治引领 党建先行”为统领,进一步激发队伍干事创业的活力

近年来,山西戒毒系统坚持以“抓党建、带队伍、保稳定、树形象”为目标,坚持把民警队伍、党员队伍和人才队伍建设作为党建工作和事业发展的基础,把解决思想层面的价值取向、认识层面的历史传承与现实层面的多元化角度相结合,进行工作创新,做到双促进、双提高。

一是以党建凝共识,强化理想信念教育。以严格落实党支部“三会一课”等为载体,运用“两微一网”等媒体平台,建立微信交流群、开展知识竞赛、进行主题演讲、召开学习讨论交流会等,尤其是积极开展赴革命圣地接受红色文化熏陶、去革命老区接受艰苦奋斗传统教育、参观新时代发展成就展等,教育民警把本职岗位作为履行神圣职责的基本平台,引导大家从点滴养成抓起,从具体工作做起,不断强化爱岗敬业、尽责奉献的事业追求。

二是以党建增活力,强化班子队伍建设。强化思想政治工作,领导干部要以身作则、率先垂范,发挥引领作用,不断提升组织凝聚力和号召力。善于运用群众熟悉的语言和工作方法组织干部群众,始终把我们这支队伍团结在党的旗帜之下。开展以“精神状态好、团结协作好,民主决策好、联系群众好、勤政廉洁好、工作业绩好”为主要内容的“六好”班子建设和以“支部班子好,党员队伍好,基础建设好,思想工作好,作用发挥好”为主要内容的“五星级”支部创建活动,进一步增强班子和队伍的凝聚力、战斗力。

三是以党建带队伍,强化正面引导。通过“不忘初心,牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步解决民警队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。山西戒毒系统还大力开展“党员先锋岗”“四定四亮”(即定职务责任、亮身份,定工作标准、亮目标,定示范岗、亮决心,定执法承诺、亮业绩)等创建活动,从思想上、组织上、作风上全面落实争先创优活动各项指标,形成党员是标杆、党员是旗帜的正面引导效应,用实际行动树立良好形象。

二、坚决贯彻落实新时代党的干部工作路线,建立科学规范的干部工作体制机制

贯彻落实新时代党的组织路线,要围绕干部培育、选拔、管理、使用工作这个重点,建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系;建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系;建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系;建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系;建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。

一是不断完善干部工作的体制机制保障。在政策保障方面,积极推动建立司法行政戒毒系统辅警招录、管理等政策,公开面向社会招聘急缺的专业技术人才,解决专业人才不足和警力紧缺的问题。与新招录公务员签订最低服务年限协议书与承诺书,解决人员流失严重的现象。严格规范借调人员管理,及时清理借调人员。建立向基层倾斜的制度。如在入党、提拔任用、评优选先时,同等条件下优先考虑基层民警。在体制保障方面,在管理过程中改变过去强制性管理的管理模式,充分体现“三性”原则,即以执行各项管理制度的坚决性和彻底性为重要管理手段体现强制性;以注重自身管理,提高自身觉悟和强化主观能动性、遵守纪律的自觉性为主要管理手段体现自主性;以职业道德教育、警务督察为辅助管理手段体现协管性。在机制保障方面,进一步制定和完善提高民警政治、业务素质的学习机制,中层领导、业务人员选拔、考核机制,民警岗位工作效能考核考评机制等各项运行机制等,使警察队伍建设纳入专业化、科学化、精准化的运行轨道。在人才保障方面,一方面,要按照场所民警所学专业知识予以分类,根据岗位设置、工作性质、个性化发展需求等方面进行调整,进一步改善队伍建设结构,改变人才结构单一、比例失衡、人才资源浪费等弊端,达到人尽其才的目的。另一方面,根据各个岗位对人才的需求,建立完善的人才培养、选拔制度,加强人才储备库建设。

二是做实干部考核评价工作。在考核办法制定上,结合工作实际,制定民警量化考核工作办法,充分发挥绩效考评的杠杆作用,激发干部干事、创业的积极性。量化考核工作要坚持客观公正与注重实际、平时考核与定期考核相结合的原则。重点考核民警落实执行规章制度、履行岗位职责、执勤执法、警容风纪、廉洁自律和完成工作目标的数量和质量等。在考核导向上,通过量化考核更全面、客观、公正、准确地反映民警贯彻执行工作制度和纪律、日常工作表现、履行工作职责及工作任务完成质量等,有效地解决干部队伍“不敢干、不会干、不愿干”和“庸、懒、散”等问题。在完善考评机制上,不断对考评工作进行总结完善,及时堵塞考评中出现的偏差和漏洞,完善年度绩效考评方案、考评指标及评分细则,既要确保把年度工作的具体任务细化分解到各部门和个人,又要确保把完成好的部门和个人考评出来,奖优罚劣,激发活力。

三是着力推进“三个创新”。首先是民主政治建设的创新。党委要注重和加强自身班子建设。积极营造民主决策、民主管理的政治氛围。在生动活泼的工作氛围里,谋求戒毒工作更大的发展、更快的进步。其次是民警专业化队伍建设的创新。为适应“大戒毒”环境和场所工作不断发展的需要,注重和加强民警队伍专业化建设,有利于发挥人才优势,避免出现人才资源的浪费。再次是重点工作定员负责制的创新。将戒毒工作目标重点工作进行责任量化分解,从党委书记到基层民警人人分担相应的具体工作。从工作计划的制定、具体工作的实施等均实行定员定岗负责制。做到职责明确,管理到位,有利于形成重点工作件件有着落,事事有人管的工作格局。

四是认真做好后备干部的培养工作。年轻后备干部的培养工作关系到戒毒事业发展的未来,关系到戒毒系统干部队伍建设的可持续性,影响重大、意义非凡。要通过定目标、压担子、挂职交流等途径,有计划、有步骤、有目的地安排年轻干部进行交流锻炼,经过不同岗位的磨炼,增强他们的适应能力,丰富阅历,增长才干。对一些工作能力强、综合素质好的青年民警,积极推行上派挂职、下派锻炼、横向挂职、外派培养,让他们学习的先进理念和发展经验,在攻坚克难中成长,在艰苦环境中磨炼,增强大局意识,提高宏观管理水平和综合协调能力。近年来,山西司法行政戒毒系统先后组织派遣戒毒所业务骨干到先进省市戒毒场所挂职锻炼,培养了一批业务骨干,对整体工作发展起到了积极推动作用。

三、坚持“严管与厚爱”相结合,构建全方位、立体化的监督管理体制机制

要充分认识到“严管”就是“厚爱”,切实履行好全面从严治党的主体责任和监督责任,把我们队伍管理和工作中的风险点、薄弱处查找清楚,抓好预防、抓好管控,切实保护好广大干警,履行好党和政府交给我们的戒毒职责。

一是严格监督管理制度落实。要狠抓戒毒人民警察铁规禁令的贯彻执行,严格执行“六条禁令”“六个一律”“六个决不允许”等纪律规定,敢于动真碰硬,真正用纪律规定管住全体干警。要持之以恒改进作风,始终保持同人民群众的血肉联系。坚持把纪律和规矩挺在前面。强化对干部的日常监督管理,注意抓早、抓小、抓预防,重视干部的经常性“体检”,对苗头性、倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”、“扯袖子”,着力建设风清气正的戒毒场所。

二是突出领导干部这个重点。要把严明政治纪律放在首位,紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”,从纪律、规矩、制度三个方面从严管理,对纪律执行情况、规矩遵守情况、制度落实情况适时开展监督检查,严厉查处违反党章、党纪、规矩、制度的行为。在严格“八小时以内”公务活动监督管理的同时,还要注重加强对“八小时以外”行为的监督管理,制定有关管理规定,防止在业余时间进行影响公正履行职务、损害民警形象、有悖社会公德和家庭美德的行为。同时,要不干涉警察正当的人际交往和业余生活,提倡和鼓励健康有益、积极向上的生活方式。

三是落实好从优待警的各项政策。要坚持以人为本,在严格要求的同时,把关心爱护民警放在突出位置,既在思想上政治上关心民警成长进步,又在工作上生活上关心,认真落实从优待警的政策措施,充分调动民警工作的积极性、主动性、创造性。要认真做好警员职务套改、职务职级并行等关系民警切身利益的政策执行和落实工作,真正把好事办好、实事办实。要进一步树立面向基层、重视基层导向,建立“重心下移、力量下沉、保障下倾”的工作机制,优化职能设置,精简机关科室,推动警力下沉,积极探索招录辅警的渠道,解决好基层一线人员短缺问题。同时,还要大力加强表彰宣传工作,表彰宣传先进集体和个人,健全完善激励机制,进一步增强戒毒工作队伍的创造力、凝聚力、战斗力。 

四、坚持与“智慧戒毒”相融合,不断增强队伍建设对信息化建设的服务和保障能力

运用信息化手段对队伍进行日常考核管理是新时代队伍管理发展的趋向。队伍建设必须积极主动融入“智慧戒毒”建设,既要跟上“智慧戒毒”建设的步伐,也要助推“智慧戒毒”建设的水平。

一是搭建好信息化建设的硬软件平台。组建办公局域网,搭建网络化办公平台,实现信息化系统的职能作用。开发实用的业务办公系统软件,实现数据信息的采集和传递标准化和干部管理自动化、网络化。建立队伍日常考核数据信息系统,平时考核管理系统由个人进行“周记实、月小结”,主管领导进行“季考评”,年底进行“年终测评”。建设移动办公系统,在领导班子成员和中层干部中开通移动办公系统,提高办公和管理效率。要建设远程视频对讲系统,对民警的一线执法和戒治人员的管理进行全程视频监控。建设大数据分析和应用管理系统,打造和构建基于大数据服务的云服务平台。

二是推动信息化技术与队伍管理深度融合。努力构建“大数据思维”模式。在日常工作中注重数据支撑、理性分析、实证研究和对比,力求发现、揭示队伍管理和戒毒执法工作内在规律,发掘信息技术在队伍管理工作中的实践应用价值。及时提取、分析各类信息数据,加强智能搜索和预警,推进信息化与队伍管理工作的深度融合应用。充分应用好各项业务软件。例如,在录入人员信息过程中,充分发挥信息平台作用,实现“数据汇集研判,人员情况评估,定期查找问题,科学预警提示”功能;努力实施“数据化工程”,建立内部“物联网”,将工作设施、设备特别是民警队伍管理和戒毒人员教育、管理、矫治、医疗、康复、习艺劳动等方面设施设备与内网相联,为数据的生成、采集、分析奠定基础。加强数据化应用,对民警队伍管理和戒毒人员的教育管理等各方面工作实现内容、标准、考核指标和考核成绩的量化,为各项工作科学决策提供支撑。依法依规履行工作职责。同时,还要统一规范各项工作要求,特别是戒毒业务工作的内容、标准、流程,要通过业务软件及时报送。

三是进一步加强组织和后勤保障工作。建立主要领导负责信息化工作的责任机制,形成完备的信息化工作组织领导体系和工作责任机制。加强民警队伍信息化理论知识和运用技能培训,不断提高民警队伍知识水平和驾驭信息化技术的能力。进一步加强信息化工作制度建设,围绕信息化建设、运用、管理、维护等各个环节,建立健全规章制度,促进信息化工作的制度化、规范化和精细化。高度重视,根据实际工作需要,进一步预算好年度信息化所需经费,为不断提升信息化建设和运用实效奠定经费基础。

队伍建设是一个常谈常新的永恒课题,要按照“革命化、正规化、专业化、职业化”的方向和要求,牢牢把握对党忠诚这一建警之魂、服务人民这一立警之本、执法公正这一从警之基、纪律严明这一治警之要,坚持以创新现代警务运行机制为重点,突出政治引领、应用信息科技、完善机制体制、严格考核管理、注重组织保障,着力锻造一支让党中央放心、让人民群众满意的司法行政戒毒队伍。

责任编辑: 张丽青
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